张家口市人事局文件
张人[2006]14号
张家口市人事局
2006年机关效能建设实施方案
为认真贯彻落实省、市机关效能建设电视电话会议精神，根据市委办、市政府办转发市纪委、监察局《关于2006年深化机关效能建设的实施意见》，结合我局实际，制定如下实施方案。
一、指导思想
按照建设廉洁、勤政、务实、高效机关的要求，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以提高执政能力为主题，以解决人民群众关注、基层反映强烈的实际问题和制约人事人才工作发展的问题为重点，大力推进机关效能建设规范化管理，严格工作纪律，完善运行程序，强化监督检查，促进作风转变，努力形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的管理体制和运行机制，为我市更快更好跨越式发展和构建和谐张家口做出贡献。
二、工作重点
1、巩固机关效能建设成果
在去年工作的基础上，一是加强对机关干部政治理论、业务知识和现代科学管理知识的学习和培训，努力提高综合素质，不断深化对机关效能建设内涵的理解；二是进一步健全完善提速、提质等机关效能建设方面的制度和规定，并狠抓落实；三是继续深入解决人民群众关注、基层反映强烈的“办事难”、“行为不规范”、“素质不高”、“作风不实”、“效率低下”、“文山会海”和“迎来送往”等六个方面的重点问题，在抓深化、抓延伸、抓提高上下功夫，巩固机关效能建设已取得的成果。
2、加强行政许可方面的效能建设
认真贯彻落实《行政许可法》，促进依法行政和依法管理。按照合理与合法、效能与便民、监督与责任相统一的原则，继续坚持对外公开行政许可事项、办理程序、收费标准及依据等，坚持严格依法办事，严格按政策办事，严格按程序办事。对行政许可事项的受理、审查、决定等各个环节开展效能建设和效能监察，理顺行政执法体制，规范行政执法行为，严禁超越职权实施行政许可，全面开展行政权力公开透明运行工作，坚决杜绝暗箱操作和权钱交易，努力使行政管理工作纳入法制化、规范化轨道。
3、围绕党组、局务会的重大工作部署开展效能建设
认真贯彻落实省委六届九次全会《关于进一步推动工作落实的决议》精神和市委、市政府关于深入开展“转变作风、狠抓落实年”活动的要求，对局内重大工作部署落实情况进行跟踪督查，实现令行禁止，政令畅通。
4、加强维护人民群众根本利益方面的效能建设
一是加强信访办理的效能建设。按照国务院《信访条例》的要求，把群众反映强烈的人事工作中的突出问题，作为效能建设的重点领域，把受理信访的途径、办理的质量和时效作为效能建设的重点内容，明确办理信访主体的责任，加大办理力度，提高办理质量，努力做到事事有着落，件件有回音。对信访办理中涉及有理的重信重访、越级访而办理不认真的，要实施责任追究。二是加强为民办实事方面的效能建设。重点围绕办实事的科学民主决策、办理的进度和质量、群众的参与度和满意度开展效能建设，努力解决群众关注的热点、难点问题，切实把实事办好，好事办实。
5、加强服务手段方面的效能建设
要大力推进机关电子政务和信息化建设，有效整合现有资源，建设技术支撑平台。尽快完善张家口人事人才网的设置，增加容量，丰富内容；完善网上报名系统、查询系统，逐步实现网上审批、咨询、投诉等，努力为广大群众、各类人才和用人单位提供高效便捷的服务。
三、主要措施
1、强化教育引导
采取召开动员会、座谈会和研讨会等形式，教育引导全体干部充分认识开展机关效能建设是加强党的执政能力建设的必然要求，是推动党风廉政建设深入开展的重要载体，是促进全市更快更好跨越式发展的重要保证，切实增强事业心和责任感。
2、明确岗位责任
按照精简、高效、统一的要求，各科室要尽可能将目标任务进行量化、细化，将工作任务分解到岗，责任到人，做到明确具体，便于落实，解决岗位不清、职责不明问题。
3、落实规范要求
按照市效能建设领导小组《关于在全市各级机关推行效能建设规范化管理的意见》，落实八个方面的规范要求，即规范岗位职责、规范工作制度、规范工作过程、规范工作行为、规范办公秩序、规范协调机制、规范内部监督、规范检查评比，推进机关规范化管理。
4、强化监督检查
利用督导、调研、投诉处理、考核评估等多种形式，对开展机关效能建设情况进行监督检查，总结宣传好的经验做法，发现问题及时研究解决，经得起市效能办定期不定期组织的明察暗访，努力在解决实际问题上取得扎实成效。
5、严格绩效考核
要因地制宜不断研究探索绩效考核的内容、方法和程序，精心组织，严格考核，并把考核结果作为机关干部业绩评定、奖励惩处、选拔任用的重要依据。
四、组织领导
为切实加强对机关效能建设工作的领导，成立局机关效能建设领导小组，组长由党组书记、局长王发担任，领导小组下设办公室，负责具体工作的开展。各科室科长、主任为效能建设直接责任人。要逐级明确责任，一级抓一级，层层抓落实，切实形成“效能建设领导小组统一领导，科长、主任积极负责、效能建设办公室组织协调、广大干部职工积极参与”的领导体制和工作机制。机关效能建设领导小组办公室要充分发挥综合协调作用，抓好机关效能建设各项工作任务的分解和组织实施，全面掌握工作动态，注重检查督导、信息反馈和舆论宣传，为机关效能建设创造良好条件和氛围。各科室作为效能建设的主体，要周密安排部署，采取有效措施，狠抓任务落实。对开展机关效能建设中遇到的问题要及时请示汇报，认真研究对策，推动机关效能建设全面深入开展。
二○○六年四月十四日
主题词： 效能建设 实施方案
张家口市人事局办公室 二OO六年四月十四日